Titolo: La gestione associata tra i piccoli comuni. Guida Operativa. Come applicare la Legge 148/2011 di conversione del D.L. 138/2011 cd. Manovra bis. Con quattro schemi di convenzioni e uno di statuto, replicati su Cd-Rom
Autore: A. Bianco, Esperto nella gestione del personale degli Enti locali, gią dirigente Ancitel e componente la Presidenza nazionale dell'Anci
Editore: Maggioli Editore
Pagine: 160
Formato: 17x24 cm
Anno: novembre 2011
Codice ISBN: 69893
Prezzo di copertina Libro+Cd-Rom: 39,00 Euro
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Netta e radicale l'inversione di tendenza: con la Legge 148/2011 si passa
infatti dalla incentivazione dell'associazionismo tra i piccoli Comuni,
caratterizzata dalla scelta autonoma di singole amministrazioni locali, a
misure di tipo coattivo, di vincoli alla realizzazione di forme di gestione
associata.
I tempi per associarsi sono stretti: i Comuni con meno di 1.000 abitanti devono
provvedere a trasferire tutte le proprie funzioni e i propri servizi entro il
2013 se optano per l'Unione, entro l'estate del 2012 nel caso di Convenzione. I
Comuni fino a 5.000 abitanti dovranno realizzare la gestione di tutte le
proprie funzioni fondamentali per almeno due entro la fine del 2011 e per le
rimanenti entro la fine del 2012.
Le nuove disposizioni cambiano i compiti e l'organizzazione interna dei molti
Comuni coinvolti dalla riforma, con conseguenze rilevanti in tema di gestione
delle risorse umane, finanziarie e strumentali nonchč di rapporti giuridici,
tutte illustrate da questa Guida operativa dotata di appositi schemi (anche su
Cd-Rom) per avviare in modo positivo la gestione associata:
1. LA CONDIZIONE
La percezione da parte dei cittadini.
L'evoluzione: a) La Legge 142/1990, b) le Leggi c.d. Bassanini, c) la Legge
265/1999, d) altri interventi.
2. IL QUADRO NORMATIVO
La Costituzione.
Le principali norme di riferimento.
Le fusioni.
Le comunitą montane.
Le convenzioni.
I consorzi.
Le unioni di Comuni.
Il ruolo delle Regioni.
Gli accordi di programma.
La legislazione regionale.
3. LA GESTIONE ASSOCIATA TRA I PICCOLI COMUNI
La gestione associata nei Comuni fino a 1.000 abitanti.
La gestione associata nei Comuni fino a 5.000 abitanti.
La gestione associata nelle Regioni a statuto speciale.
4. LA GESTIONE DEL PERSONALE
La spesa e le assunzioni.
Il quadro contrattuale.
5. INDICAZIONI OPERATIVE
La realizzazione delle unioni.
La gestione delle risorse umane.
L'organismo di valutazione.
Il segretario comunale.
Il SUAP.
La polizia locale.
Gli uffici finanziari.
L'area tecnica.
6. QUESITI - DODICI DOMANDE E RISPOSTE SU QUESTIONI RIGUARDANTI:
Unioni di Comuni e patto di stabilitą.
Voto dei componenti il consiglio della unione.
Fondo per la contrattazione nel passaggio di dipendenti.
Sanzioni per il mancato avvio della gestione associata.
Costituzione dell'unione tra piccolissimi comuni.
Procedura per la modifica dello stato della unione.
Unioni tra piccolissimi comuni e piccoli comuni.
Convenzioni tra piccolissimi comuni.
Gestione delle funzioni fondamentali.
Regioni a statuto speciale.
Tempi della gestione associata.
7. SCHEMI
a) Convenzione per la gestione associata della formazione.
b) Convenzione per la gestione associata dell'ufficio per i procedimenti
disciplinari.
c) Convenzione per l'affidamento della gestione di una funzione fondamentale
alla Unione dei comuni.
d) Statuto della Unione.
e) Convenzione gestione associata servizio polizia locale.
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