Titolo: La nuova disciplina del silenzio della P.A. Comportamenti inadempienti. Tutela amministrativa e giurisdizionale. Amministrazione e Management
Autori: N. Centofanti, Avvocato. P. Centofanti, Praticante procuratore legale
Editore: Maggioli Editore
Pagine: 440
Formato: 17x24 cm
Anno: febbraio 2011
Codice ISBN: 65367
Prezzo di copertina: 49,00 Euro
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Le forme di tutela contro i comportamenti omissivi della P.A. dopo le modifiche
apportate dal D.Lgs. 104/2010, illustrate nelle singole fasi - preparatoria,
consultiva e costitutiva - dei differenti procedimenti nei quali il silenzio ha
valore di diniego o rigetto e di quelli in cui equivale ad assenso.
La tutela amministrativa trova una prima forma di controllo attraverso il
classico ricorso amministrativo, se anche quest'ultimo rimane paralizzato dal
silenzio dell'organo sovraordinato cui compete la decisione, subentra il
rimedio giurisdizionale.
Là dove il comportamento inadempiente ha per oggetto un atto dovuto, il nuovo
Codice del processo amministrativo consente al TAR di esaminare la fondatezza
della pretesa sostanziale: oltre a dichiarare illegittimo il silenzio, il
giudice può decidere sul merito della domanda, togliendo alla P.A. la facoltà
di addivenire ad una decisione tardiva.
La tutela giurisdizionale si concretizza nella possibilità di richiedere il
risarcimento del danno per lesione di interessi legittimi: aggiornato in base
alle novità intervenute, l'istituto è oggetto di accurata trattazione nel
capitolo 21.
Completato dall'esame della tutela penale, civile e contabile, il volume è così
precisamente strutturato:
LE FONTI
1. La disciplina del silenzio:
a) nell'accesso al procedimento amministrativo,
b) nel procedimento amministrativo,
c) nel ricorso amministrativo.
IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
2. Il procedimento amministrativo.
Il responsabile del procedimento.
3. L'accesso al procedimento amministrativo.
4. Il procedimento amministrativo. Fase preparatoria.
5. Il silenzio dell'autorità preposta all'attività consultiva.
6. La fase costitutiva.
7. Il silenzio inadempimento.
8. Procedimenti amministrativi che prevedono il silenzio diniego.
9. Il silenzio assenso.
10. La comunicazione e la segnalazione certificata di inizio attività.
11. La conferenza di servizi.
12. I caratteri e la patologia del provvedimento amministrativo nella L.
15/2005.
I CONTROLLI SOSTITUTIVI
13. Il procedimento
sostitutivo.
14. Il commissario ad acta.
LA TUTELA AMMINISTRATIVA
15. L'autotutela.
16. I ricorsi amministrativi.
17. Il silenzio sul ricorso amministrativo.
LA TUTELA GIURISDIZIONALE
18. La tutela giurisdizionale
sul silenzio nella fase preparatoria.
19. La tutela giurisdizionale sul silenzio nella fase costitutiva.
20. Il giudizio di ottemperanza.
21. L'azione di risarcimento del danno (fra gli argomenti trattati):
- Il risarcimento del danno per il ritardo dell'amministrazione nella
conclusione del procedimento nella L. 69/2009.
- Il risarcimento del danno nella giurisdizione di legittimità ed esclusiva nel
D.Lgs. 104/2010.
- L'accertamento pregiudiziale della illegittimità del comportamento omissivo.
- Il termine di decadenza ex art. 30 D.Lgs. 104/2010.
- L'ammissibilità del risarcimento del danno nel ricorso ex art. 117 D.Lgs.
104/2010.
- Il risarcimento del danno per il silenzio rifiuto.
- Il silenzio assenso. Gli effetti del diniego illegittimo.
- I criteri di liquidazione del danno. Il danno emergente. Il lucro cessante.
Il danno morale.
- Il risarcimento del danno per silenzio diniego in materia edilizia.
- La documentazione del danno.
- La responsabilità del dirigente e quella dell'amministrazione.
- L'equa riparazione nel ritardo processuale disposta dalla Legge 89/2001.
22. La tutela penale.
23. La tutela civile.
24. La tutela contabile.
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