Titolo: Quando l'ente locale diventa socio. Guida pratica alla gestione delle partecipazioni societarie dopo il DPR 168/2010
Autore: M. Nico, Dirigente comunale Settore Aziende e Partecipazioni. Cultore della materia
Editore: Maggioli Editore
Pagine: 132
Formato: 17x24 cm
Anno: marzo 2011
Codice ISBN: 66983
Prezzo di copertina: 22,00 Euro
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La disciplina giuridica dei servizi pubblici è stata oggetto di un recente
processo di riforma che se da un lato ha codificato nuove regole al posto di un
assetto normativo ormai superato, dall'altro ha però sollevato notevoli dubbi
attuativi, obbligando peraltro gli Enti coinvolti a fare comunque scelte
strategiche riguardanti la gestione o la dismissione di partecipazioni
societarie pubbliche entro scadenze temporali ravvicinate.
Per superare le criticità del momento è indispensabile non soltanto la ricerca
di un punto di equilibrio tra interessi pubblici contrapposti - il risparmio
della spesa pubblica e il disimpegno dei servizi pubblici locali secondo
standard d'eccellenza - ma anche una reale, approfondita conoscenza del
complesso sistema normativo entro cui l'azione del governo locale è chiamata a
dispiegarsi.
Scopo perseguito da questo agile strumento di orientamento che consente di
ispezionare i meandri del nuovo labirinto normativo e di mettere in luce gli
aspetti salienti della tematica in esame, suggerendo i percorsi operativi più
indicati nelle singole circostanze.
Organizzato in sezioni distinte, suddivise e commentate per argomenti, il volume
illustra nel dettaglio:
1. Alle radici della riforma: l'art. 23-bis della Legge 6 agosto 2008, n. 233
La novella della Legge 166/2009: la gara a doppio oggetto fa ingresso ufficiale nel nostro
ordinamento.
L'in house providing con i giorni contati.
Affidamenti diretti e nuove gare: disco rosso dal Consiglio di Stato.
Verso la stagione delle gare: la concorrenza e le sue insidie.
L'art. 23-bis della Legge 133/2008 in pillole.
2. Il completamento della riforma: il DPR n. 168 del 7
settembre 2010
L'importanza del Regolamento,
nel contesto del territorio locale.
I contenuti generali in sintesi e il check-up dei servizi pubblici locali a
cura dell'Ente locale.
Affidamenti in house e patto di stabilità: l'avventura di una storia senza
fine.
Gare per l'affidamento e subentro nella gestione dei servizi.
La nuova disciplina delle incompatibilità, una lancia spezzata a favore del
buongoverno.
3. Lo scenario normativo dei servizi pubblici locali:
l'art. 113 del TUEL 18 agosto 2000, n. 267
Le censure della Commissione
europea e l'evoluzione normativa dell'art. 113 TUEL.
Reti, infrastrutture ed espletamento della gara per il servizio: le possibili
scelte strategiche dell'Ente locale.
4. La riforma dei servizi pubblici locali al vaglio di
costituzionalità: la sentenza della Consulta n. 325/2010
Una storica decisione che
mette in salvo la riforma.
Patto di stabilità e società partecipate: quid iuris?
5. La dismissione delle partecipazioni in fase di
decollo: la Legge 24 dicembre 2007, n. 244
L'avvio del processo di
dismissione tra avvertenze e criticità.
La cessione di quote con gara ad evidenza pubblica: obbligo imperativo o norma
derogabile?
6. I limiti imposti alle società strumentali: l'art. 13
del Decreto Bersani
Sì alle società strumentali
ma con le mani legate.
Le regole del gioco per le società strumentali.
7. Il divieto di ripianare le società in perdita:
l'art. 6, comma 19, della Legge 30 luglio 2010, n. 122
Un divieto senza precedenti
per risanare l'economia locale.
L'ambito applicativo della norma secondo il pensiero della Corte dei conti.
8. I Comuni, le società e il colpo di scure dell'art.
14, comma 32 della Legge 30 luglio 2010, n. 122
Un obbligo di dismissione
societaria ad ampio raggio.
Enti locali minori, addio alle società partecipate.
I pareri dell'Antitrust e l'applicazione dell'art. 14, comma 32.
Elenco dei servizi identificati come attività strumentali dall'Antitrust,
nell'esercizio dell'attività consultiva a favore degli Enti locali.
9. Le competenze dell'Ente locale-socio nel quadro dei
servizi pubblici locali
Le responsabilità connesse al
ruolo dell'Ente locale in veste di socio.
La dismissione delle partecipate e la discrezionalità dell'Ente locale.
Il processo decisionale in materia di società partecipate e gli organi
dell'Ente locale.
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